Cuba: quyền sở hữu nhà riêng được công nhận lần đầu tiên kể từ sau cuộc cách mạng

Anonim

Là một trong số ít các xã hội còn lại có nền kinh tế Cộng sản do nhà nước lãnh đạo, nhà ở của Cuba đã đi theo con đường kinh tế và xã hội đặc biệt kể từ cuộc cách mạng năm 1959. Tuy nhiên, vào tháng 7, Quốc hội Cuba đã phê chuẩn một dự thảo hiến pháp mới công nhận vai trò rộng lớn hơn đối với các cơ chế thị trường, bao gồm giải phóng thị trường trong tài sản tư nhân dân cư.

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế này được xây dựng dựa trên chương trình hiện đại hóa trước đó - gói cải cách Lineamientos năm 2011, ban đầu cho phép người Cuba mua nhà - và nhằm mục đích thúc đẩy tăng trưởng GDP hàng năm và tối ưu hóa đầu tư nước ngoài.

Những nỗ lực năm 2014 của cựu tổng thống Mỹ Barack Obama nhằm bình thường hóa quan hệ Mỹ-Cuba (mặc dù bị chính quyền Trump đảo ngược phần lớn) đã đóng góp cho hơn 5 triệu du khách đến đảo năm 2015. Và kể từ năm 2010, hàng trăm ngàn người Cuba đã tự lập làm việc, thường là trong ngành du lịch, với sự gia tăng liên quan đến nhà hàng, giao thông cá nhân và chỗ ở.

Các cải cách thị trường mới nhằm làm cho các chính sách xã hội chủ nghĩa của đất nước trở nên bền vững hơn, với quyền sở hữu tài sản nằm bên cạnh các biện pháp khác sẽ thúc đẩy một thế hệ doanh nhân mới.

Tuy nhiên, các nhà bình luận như Luis Carlos Battista đã lập luận rằng những thay đổi đối với hiến pháp hiện tại không bao hàm một thị trường hoàn toàn tự do và cởi mở. Hệ thống xã hội chủ nghĩa của Cuba vẫn quy định chặt chẽ việc tự làm chủ, ví dụ, với các hình phạt cho các vi phạm. Nhưng sự thay đổi hiến pháp thành tài sản của tư nhân mở rộng cơ hội.

Giá trị gia đình

Những ngôi nhà được quốc hữu hóa trong thời kỳ cách mạng sau năm 1959 hiện được cho là trị giá hơn 100 tỷ USD. Trong khi chính phủ Cuba không công bố định giá tài sản, các đại lý bất động sản báo cáo định giá đang tăng nhanh ở Havana - một thành phố nổi tiếng với người nước ngoài, và nơi một căn hộ có thể được mua với giá dưới 15.000 đô la Mỹ trong khu dân cư thuộc tầng lớp lao động. Bán tài sản tư nhân cho người nước ngoài vẫn là bất hợp pháp và tránh được những hạn chế này - sắp xếp cho bạn bè hoặc thành viên gia đình (ở Cuba) mua tài sản thay cho người khác - rất rủi ro, đặc biệt là trong một thị trường bất động sản toàn tiền mặt không cung cấp bảo hiểm quyền sở hữu cũng như sự đảm bảo cơ bản về quyền sở hữu đối với người nước ngoài.

Những cải cách kinh tế gần đây đã làm dấy lên lo ngại, tuy nhiên, một thị trường bất động sản mới sẽ thúc đẩy đầu cơ từ các nhà đầu tư nước ngoài và thay thế người Cuba. Đã có một sự bùng nổ ngầm được báo cáo trong thị trường nhà ở, đáng chú ý là do người Mỹ gốc Cuba.

Mặc dù có một số sự phân tầng kinh tế sau giai đoạn đặc biệt khắc nghiệt sau giai đoạn hậu 1990, nhưng đặc thù lịch sử của nhà ở xã hội Cuba có nghĩa là sự khác biệt xã hội với quyền sở hữu nhà phần lớn là tránh. Nhưng thị trường mới nổi về nhà ở (dù hợp pháp hay bất hợp pháp) đã và đang tạo ra một hiện tượng mới - tập trung những người có sức mua lớn nhất trong các khu vực mong muốn nhất. Khả năng bán nhà bây giờ sẽ là cơ hội cho các hộ gia đình có thu nhập thấp có một ngôi nhà tốt ở khu vực mong muốn để chuyển đổi giá trị đó thành tiền mặt để đáp ứng các nhu cầu cơ bản khác. Tương tự như vậy, giờ đây, người giàu giàu mới có thể có được nhà ở chất lượng trong các lĩnh vực mà họ lựa chọn vì giờ họ có thể chuyển nguồn lực của mình.

Cuba vẫn phải đối mặt với cuộc khủng hoảng nhà ở nói chung và thâm hụt nhà cửa, với nguồn lực hạn chế cho các chương trình nhà ở lớn. Các nhà chức trách đã hạ thấp các yêu cầu tối thiểu đối với nhà ở quy định mới, thiết lập một khoản trợ cấp cải thiện nhà cho người nghèo nhất và thiết lập một chương trình để xóa bỏ một số điều kiện tồi tệ nhất trong các ngôi nhà cũ, ciudadelas. Di dời cư dân đến phát triển nhà ở mới đang thay thế các mô hình cải thiện có sự tham gia trước đó ở các khu vực địa phương. Nhưng những thách thức đáng kể vẫn tồn tại trong việc đáp ứng nhu cầu nhà ở hàng loạt.

Airbnb

Mặc dù lo ngại về sự gia tăng sở hữu nước ngoài, thị trường bất động sản mới nổi ở Cuba phần lớn là kết quả của đầu tư nhà. Với mức lương trung bình 35 đô la Mỹ một tháng ở một số địa điểm, nhiều người trong số 90% người Cuba làm việc cho chính phủ dựa vào nền kinh tế phi chính thức, bolsa negra, để bù đắp mức lương thấp. Để kiếm thêm tiền, chủ sở hữu tài sản Cuba có thể chuyển đổi hợp pháp các phòng trong nơi cư trú chính của họ để phục vụ một khách (thường là khách du lịch nước ngoài), người trong một đêm trả một số tiền mà nhiều người thường mong muốn kiếm được trong một tháng.

Sự phát triển của các nhà dân tư nhân, hay đặc biệt là casas, ở Cuba đã thu hút sự chú ý của Airbnb và hơn 22.000 phòng đã được liệt kê trên nền tảng kể từ khi nó bắt đầu hoạt động ở Cuba vào năm 2015, tạo ra ít nhất 40 triệu đô la Mỹ.

Là một phần trong các nỗ lực vận động hành lang của chính phủ Hoa Kỳ của Airbnb nhằm thiết lập lại thị thực cá nhân của Obama, cho phép người Mỹ đến thăm hòn đảo mà không phải tham gia tour du lịch theo nhóm, tuyên bố rằng Cuba là thị trường phát triển nhanh nhất của họ (mặc dù ban đầu thấp căn cứ). Airbnb đã thuyết phục thành công Quốc hội rằng việc ở trong một casa cụ thể sẽ được cho phép theo chiến lược Hỗ trợ cho người Cuba, vì tiền thuê Airbnb dành cho cư dân thay vì nhà nước.

Một thách thức chính đối với các doanh nghiệp và công ty Cuba như Airbnb là Cuba thiếu truy cập internet hàng loạt, chủ yếu chỉ có tại các khách sạn du lịch, một số nơi làm việc và số lượng điểm internet ngày càng tăng. Chủ tịch mới, Miguel Diaz-Canel, gần đây đã công bố kế hoạch triển khai dịch vụ internet trên điện thoại di động, mở rộng quyền truy cập cho thêm 5 triệu người dùng để thúc đẩy nền kinh tế và giúp người Cuba bảo vệ cuộc cách mạng của họ. Tuy nhiên, việc mở rộng tiềm năng của Airbnb có thể gây ra mối lo ngại. Ở những nơi khác, nó đã có một tác động méo mó đáng kể trên thị trường, làm tăng tiền thuê hàng tháng và buộc người dân địa phương phải ra ngoài.

Bài học tiếng trung

Thị trường mới nổi ở Trung Quốc (nguồn cảm hứng cho Lineamientos của Fidel) có thể cung cấp những bài học quý giá về cách hệ thống Cuba có thể được hiện đại hóa (mặc dù có sự khác biệt về quy mô và phát triển kinh tế). Năm 2005, các nhà kinh tế dự đoán một bong bóng trong thị trường nhà ở Trung Quốc đã báo trước sự kết thúc của một kỷ nguyên đầu tư vàng. Tuy nhiên, tài sản tư nhân ở Trung Quốc bị kiểm soát và giám sát chặt chẽ; Các chính sách của hạ nhiệt, như ngăn chặn các giao dịch khi thị trường quá nóng và cung cấp các ưu đãi khi thị trường trở nên chán nản, được sử dụng. Với sự tương đồng của cách tiếp cận trong việc duy trì sự cai trị xã hội chủ nghĩa thông qua việc mở cửa thị trường và mức độ ảnh hưởng của các nhà lãnh đạo Cuba có được từ Trung Quốc, Cuba có thể áp dụng một chiến thuật tương tự để kiểm soát đầu cơ.

Kể từ năm 1959, nhà ở tại Cuba đã không tuân thủ một cách gọn gàng các quan niệm mới về quyền sở hữu. Sở hữu nhà xã hội của hoàng cung Truyền đạt an ninh nhưng không đầu tư giá trị và tăng giá. Điều kiện nhà ở tồi tàn vẫn là một trong những thách thức quan trọng nhất. Trong khi một số thị trường có thể chứng minh có lợi, như ở nhiều quốc gia, sự can thiệp của nhà nước vào nhà ở có thể vẫn là một công cụ quan trọng trong chính sách phúc lợi. Trong thời kỳ cách mạng, nhà ở không phải là nơi bất bình đẳng như ở các nền kinh tế mới.

Những gì nhà ở tại Cuba thực sự cần là một sự cải thiện đáng kể trong nền kinh tế Cuba và / hoặc chấm dứt sự phong tỏa kinh tế của Hoa Kỳ. Nhưng thay đổi hiến pháp mới có thể đi theo một cách nào đó để hỗ trợ một khu vực kinh doanh khởi nghiệp cùng với khu vực nhà nước, mặc dù việc giải quyết nhu cầu nhà ở không thể chối cãi của Cuba đòi hỏi phải có nguồn lực để xây dựng và cải tạo. Điều này chắc chắn sẽ trở nên phổ biến đối với người dân Cuba, nâng cao chất lượng cuộc sống của họ và đặc biệt là thế hệ trẻ không thể tự bảo vệ ngôi nhà của mình. Sau khi phê duyệt dự thảo hiến pháp, các nhà lập pháp sẽ đưa nó ra để tham khảo ý kiến ​​và sau đó, một cuộc trưng cầu dân ý quốc gia. Các nhà đầu tư nước ngoài đang theo dõi và vận động hành lang, nhưng cuối cùng, đó sẽ là người quyết định.