Brexit: một quan điểm của Na Uy về mô hình cộng Na Uy và tại sao nó sẽ không dễ dàng đối với Vương quốc Anh

Anonim

Sự từ chối của quốc hội Anh đối với thỏa thuận Brexit của chính phủ đã đưa ý tưởng về một mô hình cộng với Na Uy cộng với trở lại trên bàn như một kết quả khả dĩ của cuộc tuần hành dài của Vương quốc Anh đối với Brexit. Na Uy không phải là thành viên của EU, nhưng nó được liên kết với khối thông qua hơn 130 thỏa thuận, bao gồm cả thỏa thuận Khu vực Kinh tế Châu Âu (EEA) toàn diện. Thông qua các thỏa thuận này, Na Uy đã hợp nhất khoảng 3/4 luật pháp của EU, nhưng không liên quan đến việc đưa ra các luật này.

Thỏa thuận EEA dựa trên cấu trúc phản ánh chính quyền và thể chế pháp lý, với các thỏa thuận bắc cầu giữa các quốc gia trong cả Hiệp hội Thương mại Tự do Châu Âu (EFTA) và EU. Sự sắp xếp thể chế phản ánh thực tế rằng Iceland, Liechtenstein và Na Uy không sẵn sàng hủy bỏ chủ quyền đối với một tập hợp các thể chế quốc tế. Thụy Sĩ là thành viên EFTA duy nhất không thuộc EEA và có thỏa thuận riêng với EU. Điều này bao gồm sự di chuyển tự do của người và hàng hóa, nhưng chỉ trong một phạm vi hạn chế sự dịch chuyển tự do của các dịch vụ. Nhưng tất cả các quốc gia này đều có quyền truy cập vào thị trường duy nhất của EU.

Để áp dụng mô hình Na Uy, Vương quốc Anh và EU sẽ phải đưa các quốc gia EFTA vào các cuộc đàm phán của họ. Vương quốc Anh cũng sẽ phải tìm kiếm thành viên của EFTA, hoặc đạt được thỏa thuận riêng với EU và các quốc gia EFTA.

Thỏa thuận EEA không được thiết kế cho sự tham gia của các quốc gia không phải là thành viên của EU hoặc EFTA. Một bên tham gia thỏa thuận như vậy sẽ không thuộc thẩm quyền của bất kỳ tòa án hoặc cơ chế giám sát nào là trung tâm của các đặc điểm chính của thỏa thuận EEA. Do đó, Vương quốc Anh sẽ phải đàm phán một thỏa thuận với các quốc gia EFTA để chịu sự phán quyết của Cơ quan giám sát EFTA và Tòa án EFTA, hoặc một thỏa thuận với EU phải chịu sự phán quyết của Ủy ban châu Âu và Tòa án của Tư pháp của Liên minh châu Âu.

Vì lý do có đi có lại, các bên khác trong thỏa thuận EEA sẽ phải chấp thuận cho thỏa thuận như vậy trong EEA. Nó cũng sẽ yêu cầu thỏa thuận của Thụy Sĩ, vì Thụy Sĩ là thành viên của hiệp ước EFTA.

Không phù hợp với lợi ích của Vương quốc Anh

Không rõ ràng rằng các cuộc đàm phán như vậy với các quốc gia EFTA và đặc biệt là với Na Uy, sẽ đơn giản. Mặc dù thủ tướng Na Uy, Erna Solberg, và các chính trị gia Iceland có ảnh hưởng đã chỉ ra rằng họ sẽ chào đón Vương quốc Anh vào EFTA, nhưng cũng đã có một số tiếng nói dè dặt hơn.

Na Uy có nhiều lợi ích chung với các quốc gia thành viên Bắc Âu và lục địa của EU. Nó là một người bảo vệ mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường xã hội và bảo vệ một vai trò quan trọng đối với khu vực công trong việc định hình xã hội. Nó nổi tiếng với các chính sách tiến bộ về bình đẳng giới và phát triển bền vững. Anh và Na Uy, mặt khác, có những lợi ích khác nhau trong nhiều lĩnh vực như cá, nông nghiệp và tiêu chuẩn thị trường lao động, trong số những người khác.

Nhưng Na Uy cũng có trái phiếu lịch sử và đương đại mạnh mẽ với Vương quốc Anh, từ thương mại đến quốc phòng. Hai quốc gia chia sẻ một tầm nhìn hạn chế về sự phát triển chính trị của EU theo nghĩa không muốn EU trở thành một quốc gia liên bang chính thức. Vương quốc Anh cũng là một trong những thị trường hàng hóa và dịch vụ lớn nhất của Na Uy.

Nếu Vương quốc Anh gia nhập EEA, quy mô và ảnh hưởng toàn cầu lớn hơn đáng kể của Vương quốc Anh sẽ có khả năng làm mất cân bằng trong phần EFTA của EEA. Sự khác biệt về lợi ích và ưu tiên của Vương quốc Anh và Na Uy sẽ trở nên rõ ràng, vì EEA không phù hợp với lợi ích của Vương quốc Anh. Điều quan trọng, các nước EEA ngoài EU phải nhất trí nhất trí thông qua luật EU vào EEA. Điều này đã hoạt động tốt cho đến bây giờ, nhưng có lẽ sẽ khó hơn nhiều nếu Vương quốc Anh là một phần của sự sắp xếp này.

Vương quốc Anh khó có thể kết thúc việc cân bằng chủ quyền nhà nước, dân chủ quốc gia và tiếp cận thị trường theo cách tương tự như Na Uy. Việc Na Uy xử lý nhiều loại hiệp hội EU phụ thuộc vào một loạt các yếu tố, nhất là khả năng phi chính trị hóa tình hình và tách rời vấn đề chính trị hóa sâu sắc của tư cách thành viên EU khỏi quy trình nhanh chóng và năng động của việc áp dụng luật mới của EU. Hệ thống chính trị của Vương quốc Anh có xu hướng đối đầu, và trái ngược hoàn toàn với Na Uy nơi thường tìm kiếm sự đồng thuận.

Na Uy bất ổn

Vương quốc Anh có khả năng chính trị hóa thỏa thuận EEA và khi làm như vậy có thể cho thấy rõ ràng hơn thực tế rằng các nước EEA không phải là thành viên EU, nhưng phải chấp nhận luật pháp EU. Ngày nay, Na Uy có một vị thế là một thành viên đặc biệt vụng trộm của EU vì nó được bao gồm rất chặt chẽ trong một thị trường duy nhất. Quá trình Brexit sẽ nhấn mạnh một cách tượng trưng và thực chất rằng Na Uy không thực sự là một thành viên - và điều này rõ ràng sẽ xóa sổ EEA nếu Vương quốc Anh được bao gồm trong đó.


Đọc thêm: Sau Brexit, người Na Uy đối mặt với tình trạng tiến thoái lưỡng nan về tương lai của 'mô hình Na Uy' với EU


Mặc dù đã có rất nhiều sự đồng thuận về mô hình Na Uy trong Na Uy, quốc gia này bị chia rẽ sâu sắc về câu hỏi liệu Na Uy có thực sự nên gia nhập EU hay không. Các đối thủ mạnh nhất đối với tư cách thành viên cũng phản đối sự liên kết chặt chẽ với EU thông qua thỏa thuận EEA, và quan điểm của họ đã giành được sự ủng hộ gần đây.

Từ quan điểm này, việc gia nhập Vương quốc Anh vào thỏa thuận EEA có thể được hoan nghênh, vì nó có thể góp phần chính trị hóa cách thức luật pháp EU được thông qua trong thỏa thuận EEA. Mặt khác, hiệp hội sử dụng lao động Na Uy đã lưu ý rằng Vương quốc Anh có thể làm suy yếu EEA nếu tham gia với tư cách là thành viên.

Cách tiếp cận ở Na Uy về khả năng Vương quốc Anh gia nhập EEA không thể tách rời khỏi cuộc tranh luận thành viên EU lớn hơn ở Na Uy. Nhiều người lo sợ, hoặc hy vọng, rằng Brexit sẽ dẫn đến sự đồng thuận của EEA nếu Vương quốc Anh áp dụng mô hình Na Uy.

Hans Petter Graver là tác giả của:

Bình phương vòng tròn trên Brexit: Mô hình Na Uy có thể hoạt động không?

Nhà xuất bản Đại học Bristol cung cấp kinh phí với tư cách là đối tác nội dung của The Convers UK